情况，事情就这么耽搁下来。

虽然朝廷有京察制度，但已沦为党争的工具，并无实际用处。上一次京察，徐阶和高拱斗得天翻地覆就足以证实这一点。

张居正建议，朝廷应该制定严格的考成制度，来对官员进行考核，提高办事效率。

在固邦本中，张居正开篇就提到攘外必先安内：“自古极治之时，不能无夷狄盗贼之患，唯百姓安乐，家给人足，则虽有外患而邦本深固，自可无虞，唯是百姓愁苦思乱，民不聊生，然后夷狄盗贼乘之而起。盖安民可以行义，而危民易与为非，其势然也。”

只要国内百姓安居乐业，不总想着翻盘朝廷，即使外有夷狄之患，也不足为惧。

要想国富民强，首先是节俭，其次是严惩贪腐，推行新政，开源节流。

这里他也给了朱翊钧两个建议，第一是吏部选拔官员的时候，必须考察实干能力，还要有一颗爱民之心。第二是严惩贪官污吏，抄没家产以充军饷，巩固边防。

“拟旨。”

第六曰饬武备，这一项是张居正最大的担忧：“臣之所患，独患中国无奋发励激之志，因循怠玩，姑务偷安，则虽有兵食良将，亦恐不能有为耳。”

打仗不仅需要粮饷和良将，还需要上下一心的意志和勇气。

看到这些话，朱翊钧便想到他在《清明上河图》中所看到的景象，皇帝在风花雪月，大臣结党营私，士兵玩忽职守。

对于如今的大明，张居正竟也有同样的担忧。

“故臣愿皇上急先自治之图，坚定必为之志，属任谋臣，修举实政，不求近功，不忘有事，熟计而审行之，不出五年，虏可图矣。至于目前自守之策，莫要于选择边吏，团练乡兵，并守墩堡，令民收保，时简精锐，出其空虚以制之。虏即入犯，亦可不至大失。此数者，昨虽已经阁部议行，臣犹恐人心玩遏日久，尚以虚文塞责。”

朱翊钧叫申时行：“拟旨。”

张居正每言一事，都会给出建议，并乞求敕下，朱翊钧让申时行连拟六道谕旨，带回文渊阁。

张居正也没想到，他的奏疏刚

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