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第一年的耕种，就等于所有人为朝廷耕种，给他们发固定的口粮，看起来就是所有人都是朝廷的佃户。他不会告诉他们第二年将会根据第一年的耕种结果分配土地，只会告诉他们亩产超过基准值以后有额外的两成奖励。

比如平均一亩地产出八石粮食，张三家产出了十石，比平均值多了两石，那么每一亩地他们就能多分到二十四斤的粮食。

“不设下限？”

“不设，这样才好试出人性。”旱涝保收的情况，一定有不少人会偷懒，可以不要那多的两成奖励，反正也能填饱肚子。

南宫云辞担心耕地被荒废掉，“你给的保底不要太高，不然可惜了那些庄稼。”

徐京墨不笨，被她这么一点就知道了问题所在，“你说的是。阿辞，你说朝廷若是规定，这些无偿分得的地，他日只能卖给官府如何。”

“你是担心有人护不住这些地？”

“是。”只能卖给官府，卖给官府以后就是国有土地，那些心术不正的人再怎么惦念也得不到这些耕地。若是应急真的需要卖地，那也能得个公允价。

南宫云辞觉得此法甚好，从根源上杜绝了抢夺的可能。

徐京墨想的不止于此，监督是必不可少的，但是监督要怎么实现他还没有想好。单一的监管权会滋生腐bai，要让监督权为了公平公正才好。

吕布政使收到徐京墨信，仔细一读，才明白为何这个年轻人能被问阁老、陛下这般赞赏。他提出一个建议都是先去实地看过，了解清楚问题，再针对问题提出解决的方法。不仅如此，他更是一个心怀百姓的地方官，他会设身处地地考虑妇孺、考虑这些弱势群体。

他隐约记得徐京墨并不怎么赞成性本善的说法，现在看来这是有道理的。其实，他自己又何曾真的相信性本善呢？

他当即批复，然后派人快马加鞭将文书送交给他。徐京墨说的对，决不能影响了秋耕。

等二兴村的人看到官府贴出来的告示时，心里的落差别提多大了，就连李村长心里也好受。相比之下，王娘子这样的人家心里反倒更踏实，他们本就没觉得能分到多少，还一直为了这一点

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